六安市人民政府关于2017年重点工作及责任分解的通知

字体【 】    编辑日期:2017-04-12    信息来源:市政府网    编辑:电子政务办    阅读次数:次    保护视力色:       

各县区人民政府,开发区、示范园区管委,市政府各部门、各直属机构:

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年工作意义重大。根据市委四届二次全会和市“两会”提出的目标任务,市政府确定了10个方面41项重点工作,并明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位。各牵头责任单位,要商协同配合单位,尽快制定具体工作方案,明确目标任务,明确时间节点,建立责任清单,落实工作措施,经牵头单位主要负责同志审定后,于4月10日前报市政府办公室(对口联系秘书室)备案并组织实施;协同配合单位要切实履行职责,主动协调配合,形成工作合力。各县区政府和管委会要对照相关任务,细化工作措施,认真组织落实。市政府将重点工作纳入年度考核,并适时进行调度,强化督促检查,确保各项工作任务落实到位。

一、坚持稳中求进工作总基调,努力完成全年主要预期目标

1. 地区生产总值增长7.5%左右。

牵头负责领导:付新安。

牵头责任单位:市发改委、市统计局。

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县区政府(管委)。

2.财政收入增长8.5%。

牵头负责领导:付新安、王新祥。

牵头责任单位:市财政局。

协同配合责任单位:市发改委、市地税局、市国税局、人行六安市中心支行,各县区政府(管委)。

3. 固定资产投资增长10%。

牵头负责领导:付新安。

牵头责任单位:市发改委、市统计局。

协同配合责任单位:市经信委、市财政局、市住建委、市交通局、市水利局,各县区政府(管委)。

4. 规模以上工业增加值增长7.5%。

牵头负责领导:束学龙。

牵头责任单位:市经信委、市统计局。

协同配合责任单位:市发改委、市财政局,各县区政府(管委)。

5. 社会消费品零售总额增长11.5%。

牵头负责领导:孙军。

牵头责任单位:市商务局、市统计局。

协同配合责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市农委、市地税局、市工商质监局、市旅游委,各县区政府(管委)。

6.到位境内资金增长10%。

牵头负责领导:束学龙、孙军。

牵头责任单位:市招商局、市商务局。

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县区政府(管委)。

7.外商直接投资增长10%,外贸进出口总额持平。

牵头负责领导:孙军。

牵头责任单位:市商务局。

协同配合责任单位:市发改委、市财政局、市地税局、市国税局、六安出入境检验检疫局、合肥海关六安办事处,各县区政府(管委)。

8.城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

牵头负责领导:高斌、王新祥。

牵头责任单位:市人社局、市农委、市统计局、国家统计局六安调查队。

协同配合责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县区政府(管委)。

9.新增城镇就业2.7万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

牵头负责领导:王新祥。

牵头责任单位:市人社局。

协同配合责任单位:市教育局、市经信委、市财政局、市工商质检局,各县区政府(管委)。

10.完成节能减排目标任务。

牵头负责领导:付新安、孙军。

牵头责任单位:市发改委、市环保局。

协同配合责任单位:市经信委、市财政局、市住建委、市交通局、市农委、市商务局、市管局,各县区政府(管委)。

二、加强供给侧结构性改革,夯实经济稳定增长根基。

11.着力振兴实体经济。大力发展装备制造、绿色食品加工、新能源、生物医药、电子信息、采矿冶金及新材料等六大主导产业,力争主导产业增加值占全部工业增加值比重达到65%。制定实施“中国制造2025”六安篇,力争装备制造业首位度达到20%以上。加快星瑞齿轮三期、迎驾野岭产业园、中财管道二期、胜利电子二期、沃特玛产业园等项目建设,积极推动应流航空产业园、华润啤酒罐装线、为民新能源汽车电池等项目开工建设。继续实施技术改造专项行动,力争投资增长10%以上,占工业投资比重达到60%。推进信息化和工业化深度融合发展,加快两化融合管理体系标准普及推广,争创省级数字化车间、智能工厂,培育省、市级两化融合示范企业15户以上。进一步清理和规范涉企收费,千方百计降低企业生产经营成本和制度性交易成本。继续开展“暖企行动”,扩大市工业发展专项资金、产业引导基金规模,帮助企业拓展地产品销售。

牵头负责领导:付新安、束学龙、王新祥、余泳。

牵头责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市人社局、市金融办、市招商局、市国税局、市地税局、市工投公司。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

12.保持有效投资力度。深入实施“四督四保”制度,着力加大有效投入,依托国家重大建设项目库,动态调整充实三年滚动项目库,进一步加强政府投资项目储备,持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。加快推进合肥至六安区域快线、金寨支线机场等项目前期工作,开工建设悠然南山二期、华电舒城舒茶风电场、温氏集团一体化养殖及加工等重点项目,加快金寨抽水蓄能电站、霍山大别山国际旅游度假区、吉宝皖江国际冷链物流园、紫荆花生态养老服务中心、叶集双渡电商物流园等项目建设,完成亿元以上项目投资680亿元。推进政府与社会资本合作,引导民间资本参与“三重一创”和国资国企改革。

牵头负责领导:付新安、束学龙、高斌。

牵头责任单位:市发改委、市经信委、市重点局、市国土局、市招商局、市财政局(国资委)、市农委。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

13.拓宽金融渠道。持续深化新型政银担合作,拓宽“税融通”业务覆盖面,提升续贷过桥资金周转效率,力争新增贷款150亿元。创新间接融资方式,积极发展多业态金融机构,争取更多域外金融机构落户六安。增加市融资担保公司注册资本金2亿元。支持农村商业银行、村镇银行通过增资扩股或直接融资等途径补充资本,增强服务实力。强化企业上市挂牌推进机制,争取新增上市报备企业2家、“新三板”挂牌企业6家。推动企业通过股票和债券融资,力争直接融资65亿元以上。防范金融风险,持续优化金融生态环境。

牵头负责领导:付新安、余泳。

牵头责任单位:市金融办、市财政局、市国税局、市经信委、市发改委、人行六安市中心支行、市城投公司、市融资担保公司。

协同配合单位:六安银监分局、各金融机构等。

14.促进消费升级。扩大大众旅游、养老健康和信息消费,增加中高端教育、医疗、文化、体育、养老等服务供给,促进电子商务、智能家居等消费。优化消费环境,引导发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷,提高新能源汽车在公共交通中的比例。深入推进便民服务体系建设,加快中心城区农贸市场和大型商品交易市场建设改造,规范建设社区综合商业服务中心,着力打造15分钟便民商圈。规范出租车、网约车服务和管理。

牵头负责领导:孙军。

牵头责任单位:市商务局。

协同配合单位:市发改委、市文广新局、市卫计委、市教育局、市老龄办、市工商质监局、市交通局、市招商局、市经信委、市旅游委等。

三、深入实施“全创改”,加快调结构转方式促升级

15.深入实施创新驱动战略。以培育壮大龙头企业、增强创新能力为抓手,推进产业链招商,完善产业配套,推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。设立市战新基地建设专项引导基金,集中力量加快霍山高端装备基础零部件产业集聚发展基地、金寨先进光伏制造重大试验工程建设;围绕新一代电子信息、生物医药、新材料、新能源、绿色食品加工等产业,培育一批市级战新产业集聚发展基地。着力提升企业自主创新能力,力争新认定国家高新技术企业20家以上,实现高新技术产业增加值90亿元以上。加快推进六安大学科技园、众创空间等创新平台建设,新增省级科技孵化器或众创空间2-3家。加大各类人才引进力度,力争新引进高层次科技人才团队1-2个、授权发明专利150件以上。大力引进天使、风险、股权投资等基金,构建覆盖企业全生命周期的金融支撑体系。继续实施质量品牌升级工程,培养优秀企业家群体,发扬“工匠精神”,打造一批质量品牌建设示范县和示范企业,争创六安瓜片茶产业、霍山石斛产业全国知名品牌示范区。

牵头负责领导:付新安、束学龙、王新祥、余泳、孙军。

牵头责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市工商质监局、市招商局、市财政局、市人社局、市金融办。

协同配合单位:市政府各部门,各县区政府(管委)。

16.加快绿色发展平台建设。进一步优化城镇发展空间布局和形态,加强城市特色风貌设计,彰显历史文化,提升城市品位,扩大城市影响力。全面实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划,突出高端装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造、家居制造等产业,打造一批百亿级产业集群,把六安开发区打造成绿色振兴核心增长极。认真落实六安茶谷和淠河生态经济带建设规划,全面推进六安茶谷沿线特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设,大力发展生态农业、绿色食品加工、中药材、乡村旅游等特色产业;加快淠河生态经济带水利交通基础设施建设,开展全流域治理,加快培育优质高效农业和特色旅游文化产业。

牵头负责领导:付新安、束学龙、高斌、余泳。

牵头责任单位:市规划局、市住建委、市发改委、市经信委、市卫计委、市“一谷一带”办。

协同配合单位:市农委、市旅游委、市水利局、市林业局、市交通局,相关县区政府(管委)。

17.大力发展现代服务业。围绕旅游发展“345”布局,继续实施旅游产业重点项目三年行动计划,完善基础设施配套,提升景区景点品位。加快六安城市旅游目的地建设,启动白马尖-佛子岭5A景区和六安茶谷国家旅游度假区创建。修编全市红色旅游规划,推动金寨、裕安独山苏维埃城等红色教育基地建设。加强旅游产品开发和营销体系建设,推进旅游与文化、生态、健康等产业深度融合。进一步规范旅游市场秩序。实施大健康产业规划,大力发展健康食品、运动、养生、养老等产业。推动工业设计、科技服务、金融保险、现代物流等生产性服务业发展,培育省市级工业设计中心10个以上。推动六安电商创业园、六安邮政快递电商物流园、霍山电商产业园、金寨“互联网+”大厦、舒城徽网在线等电商园区标准化、规范化建设,支持淘宝“特色中国?六安馆”、“邮乐购”、“蜂狂购”、“三个农民”等本埠电商平台发展,大力推进“互联网+物流快递”,进一步完善末端配送体系,实现区域、城乡物流快递协调发展。

牵头负责领导:付新安、孙军。

牵头责任单位:市旅游委、市发改委、市商务局。

协同配合单位:市文广新局、市财政局、市科技局、市金融办、市农委、市国土局、市林业局、市民政局、市规划局、市环保局、市卫计委、市经信委、市工商质监局、市交通局、市邮政管理局,各县区政府(管委)。

四、加快转变农业发展方式,提升现代农业发展水平

18.推进农业结构调整。加强耕地保护,深化粮食流通体制改革,保障粮食安全。推进农业供给侧结构性改革,扩大蔬菜、食用菌、花卉苗木、中药材等特色经济作物种植比重,增加优质安全和市场紧缺农产品供应。建设一批规模化、标准化生产基地,培育壮大一批特色产业集群。积极发展多功能大循环农业,加快发展休闲观光农业,打造一批特色农业小镇和“一村一品”示范村。

牵头负责领导:高斌。

牵头责任单位:市农委、市粮食局。

协同配合单位:市发改委、市商务局、市财政局、市环保局、市科技局、市国土局、市工商质监局、市食药监局、市旅游委、市水利局、市林业局,各县区政府(管委)。

19.大力发展现代生态农业。全面实施农业产业化提升行动,力争实现农产品加工业产值850亿元以上。积极培育现代农业产业化联合体,扶持发展土地股份、农村社区、联合社等新型合作组织,新增亿元以上龙头企业10家、农民合作社800家、家庭农场1000家。深入开展农业社会化服务“111”示范创建活动。组织实施新型职业农民培育工程,培训新型职业农民4000人。推进“互联网+农业”,促进一二三产融合发展。健全农产品质量安全体系,深入实施化肥农药使用量零增长行动,扩大农产品质量安全可追溯试点。建立监测预警和应急处置机制,加强重大动植物疫病防控。深入推进“三园两场”创建,实现规模种养基地生产过程标准化、规范化。支持 “三品一标”认证,力争新认证农产品20个以上。

牵头负责领导:高斌。

牵头责任单位:市农委。

协同配合单位:市经信委、市财政局、市食药监局、市国土局、市林业局、市商务局、市工商质监局,各县区政府(管委)。

20.夯实农业发展基础。认真实施农业综合开发等土地整理项目,实现田、林、路、渠、电等设施综合配套。实施农村道路畅通工程2837公里,推进“四好”农村路建设,加快农村公路建管养运一体化发展。加强淮河流域综合治理,推进防洪薄弱环节建设性治理,全面推行“河长制”,提升防洪保安、水资源供给、水生态修复能力。推进农村电网升级改造,加快信息网络建设。扎实开展第三次全国农业普查工作。

牵头负责领导:付新安、高斌、余泳。

牵头责任单位:市发改委、市财政局、市国土局、市交通局、市水利局、市农委、市统计局。

协同配合单位:市林业局、市环保局、市供电公司、国家统计局六安调查队,各县区政府(管委)。

五、推进重点领域改革,进一步激发市场活力

21.继续推进“放管服”改革。完善权责清单动态调整机制,建立公共服务清单和中介服务清单制度,基本形成“3+2”清单制度体系。继续精简市级审批事项,清理和简化前置审批条件,规范和改进行政审批管理。加强政府权力运行事中事后监管,建立规范高效的监管机制。创新政府管理模式,推广“互联网+政务服务”。深化商事制度改革,进一步放宽市场准入管制。

牵头负责领导:付新安、束学龙、孙军、王琢。

牵头责任单位:市编办、市工商质监局、市法制办、市政务服务中心。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

22.大力推进财税金融改革。继续完善政府预算体系,进一步加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。推进市以下财政事权和支出责任划分改革及税收征管体制改革。加大政府存量资产、财政存量资金、企业存量资源盘活力度,深化国资国企改革。深化政府性债务管理制度改革,建立规范的债务管理及风险预警机制。深化农村金融综合改革,探索开展新型农村金融组织发展试点,扩大农村土地承包经营权等“三权”抵押贷款,完善农村政策性融资担保体系和风险补偿机制。强化农村信用体系建设,进一步改善农村基础金融服务环境。

牵头负责领导:付新安、余泳。

牵头责任单位:市财政局(国资委)、市金融办、市国税局、市地税局、人行六安市中心支行、六安银监分局。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

23.深化农村综合改革。全面落实农业支持保护政策,促进农民持续增收。积极利用农村土地确权登记颁证成果,开展农村土地“三权”分置改革试点。扩大集体资产股份合作和农村土地入股试点范围,开展农村“三变”改革试点。深入推进金寨国家农村宅基地制度改革试点,同步开展土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。鼓励开展特色农产品和设施农业保险。完成国有林场改革任务,进一步深化集体林权制度配套改革,引导和规范林权流转。完善重要农产品储备管理体制,支持符合条件的民营企业参与政策性粮食收储。

牵头负责领导:高斌。

牵头责任单位:市农委、市林业局、市粮食局。

协同配合单位:市发改委、市住建委、市国土局、市统计局、市财政局、市金融办、人行六安市中心支行,各县区政府(管委)。

六、积极扩大开放合作,大力发展开放型经济

24.提高招商引资质量和水平。突出产业链招商,围绕核心企业,通过建链、补链、延链、强链,促进产业集聚。开展大健康产业、战新基地、大学生创业创新、特色小镇等专题招商。强化以商招商,积极寻求合作招商。积极通过实施产业引导基金、社会贡献考评奖励、综合环境保障等规范性政策措施,引导和支持境内外资金投向主导产业、战略性新兴产业和现代服务业。充分利用国家证监会支持贫困地区发展IPO绿色通道政策,切实抢抓机遇,加大工作力度,开展精准招商。

牵头负责领导:付新安、束学龙、高斌、余泳。

牵头责任单位:市招商局、市发改委、市经信委、市金融办。

协同配合单位:市政府各部门,各县区政府(管委)。

25.推进区域合作。推动合肥都市圈一体化发展,加快合六工业走廊产业发展、基础设施建设、环境保护等重大专题合作,争取合肥帮扶我市共建市级现代产业园,推动合肥高新区与霍邱县、包河区与舒城县合作园区建设,支持蜀山区和金安区战略合作。认真落实《大别山革命老区振兴发展规划》,强化交通建设、旅游开发等领域合作。

牵头负责领导:付新安、束学龙、余泳、孙军。

牵头责任单位:市发改委、市经信委、市交通局、市环保局、市旅游委、市财政局。

协同配合单位:市政府有关部门,有关县区政府(管委)。

26.提升经济外向度。抢抓“一带一路”机遇,强化政策支持,促进外贸、外资、外经联动发展。促进传统优势外贸产业做大做强,支持外贸企业参加境内外展会,扩大机电、汽车零部件、农产品等产品出口。积极孵化外贸企业,加快引进一批潜力大、发展好、带动力强的外向型企业,培育外贸竞争新优势。积极发展进口贸易,支持企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。加快保税物流中心、公共保税仓库申报建设进度,促进贸易便利化。争取海关在六安设立正式机构。

牵头负责领导:孙军。

牵头责任单位:市商务局。

协同配合单位:市发改委、市科技局、市招商局、市编办、市国土局、市农委、市经信委、市财政局、市外办、市地税局、市工商质监局、市国税局、六安出入境检验检疫局、合肥海关六安办事处等。

七、加快新型城镇化建设,推进城乡区域协调发展

27.大力推进农民工市民化。深化户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度,拓宽居住证的服务保障功能。落实进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出办法。加快推进基本公共服务均等化,积极开发适合农业转移人口的就业岗位,力争进城农民进得来、稳得住、能致富。

牵头负责领导:高斌、王新祥、朱潘杰。

牵头责任单位:市公安局、市农委、市人社局。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

28.做大做强中心城市。统筹推进东部产业新城、西部生态新区、绿色城南、叶集新城建设,进一步完善城市功能,提升综合承载力,彰显城市特色。继续实施中心城区重点工程,完成政府性投资50亿元。全面规范集体土地和国有土地上房屋征收工作。加强公园与绿地、道路与广场海绵体建设,提升防洪防涝能力。建立扁平化指挥、智能化监控、网格化管理、点对点调度的城市管理新模式,全面推进联勤综合执法。推进市政设施标准化建设,引入“互联网+大数据”,实现基础设施监测和公共服务智能化。以文明城市创建为总抓手,深入开展市容市貌、道路交通秩序整治,建立健全长效机制。加大棚改货币化安置力度,有序安排土地供应,推动商业用房转型利用,规范房地产开发、销售、中介行为和物业管理服务,促进房地产业持续健康发展。

牵头负责领导:付新安、余泳、朱潘杰。

牵头责任单位:市规划局、市住建委、市财政局、市重点局、市城管局、市公安局、市文明办、市国土局、市交通局、市城投公司。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

29.加快县城和城镇发展。积极推进“多规合一”,支持霍山、舒城等创造条件争取县改市。加快城镇管理体制改革,理顺规划建设管理体制。继续推进“三治三增三提升”行动,加快通信网络、路网、管网、电网等基础设施建设。完善教育、文化、医疗等公共服务,加大县城棚户区改造力度,着力改善人居环境。加快重点镇建设,支持独山镇等特色小城镇建设,着力打造一批省市级特色小城镇。深入推进公共交通优先发展示范市建设。认真实施国省干线公路建设第二个三年行动计划,新改建国省干线公路148公里。

牵头负责领导:付新安、束学龙、余泳。

牵头责任单位:市规划局、市民政局、市住建委、市城管局、市交通局。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

30.深入推进美丽乡村建设。修订完善美丽乡村建设规划,进一步优化空间布局。加快乡镇政府驻地整治建设,持续推进中心村建设及自然村环境整治,采用政府购买服务等方式,大力引进市场主体,实现农村垃圾污水处理社会化、专业化、长效化。实施“一村一品”、 “一乡一业”,推进发展特色产业,形成品牌效应。推进农民文化乐园建设,传承和发展农村文化,提升农民文化素养。

牵头负责领导:付新安。

牵头责任单位:市住建委、市美丽办、市文明办。

协同配合单位:市美好乡村建设工作领导小组各成员单位,各县区政府(管委)。

八、加大扶贫攻坚力度,着力保障改善民生

31.坚决打赢脱贫攻坚年度战役。建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制,完成12.755万人脱贫、228个贫困村出列任务。深入实施脱贫攻坚十大工程,大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业,积极探索产业扶贫实现路径,着力构建“新型经营主体+贫困户”模式;实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖;全面落实健康扶贫政策,有效减少因病致贫、因病返贫;完善兜底扶贫措施,实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”;深入实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态保护扶贫工程,进一步改善贫困人口生产生活条件;健全小额扶贫贷款风险补偿机制,扩大贷款覆盖面。推进“百企帮百村”精准扶贫行动,开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动。完善脱贫攻坚责任体系,强化责任落实,严格责任考核。充实和加强基层扶贫队伍,夯实各项工作基础。

牵头负责领导:付新安、束学龙、高斌、王新祥、余泳、孙军。

牵头责任单位:市扶贫办、市发改委、市卫计委、市金融办、市农委、市商务局、市旅游委、市人社局。

协同配合单位:市政府有关部门、各金融机构,各县区政府(管委)。

32.巩固提升民生工程。在认真实施省33项民生工程基础上,继续实施市区城乡公交一体化、中心城区公共自行车服务系统、城区停车场建设3项市级项目。完善多元投入机制,鼓励引导社会、企业和个人投资民生工程。强化民生工程建设质量监管,加大后期管养经费投入,健全长效管养机制。建立市级民生工程项目进退机制。加大民生工程审计监督力度,严格绩效考评。引进社会资本参与公共文化设施建设运营。

牵头负责领导:付新安、王新祥、余泳。

牵头责任单位:市财政局、市交通局、市重点局、市城管局、市发改委、市审计局、市文广新局。

协同配合单位:市民生工程协调小组各成员单位,各县区政府(管委)。

33.做好就业和社会保障工作。深入实施各类创业计划,加强高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等群体的创业服务,以创业带动就业。全面落实各项社会保障和社会救助政策,编密织牢社会保障安全网,突出抓好困难群众基本生活保障。扎实推进城乡医保统筹,全面实施全民参保登记计划。逐步提高企业退休职工基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。扩大住房公积金保障范围。扎实做好农民工工作,全面治理拖欠农民工工资问题。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。

牵头负责领导:付新安、高斌、王新祥、余泳。

牵头责任单位:市人社局、市财政局、市扶贫办、市民政局、市老龄办、市住房公积金中心、市编办、市信访局、市卫计委。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

34.加强环境综合治理。以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为重要抓手,加快完善生态环境治理体系。继续推进总量减排,持续加强污染防治,加快环境监测、环境监察达标能力建设。实施“三尘、三气”等大气污染专项整治,加强重点流域、区域水环境综合治理。启动实施第二次全市污染源普查。强力推进各县区生态文明示范创建工作,争创国家环保模范城市。启动实施林业增绿增效行动,推动新一轮退耕还林工程,继续强化森林防火和森林有害生物防治。

牵头负责领导:付新安、高斌、余泳、孙军。

牵头责任单位:市环保局、市林业局、市发改委、市水利局。

协同配合单位:各县区政府(管委)。

九、创新社会治理,维护社会和谐稳定

35.统筹发展社会事业。着力培育和践行社会主义核心价值观,大力开展群众性精神文明创建活动。完善公共文化体育服务体系,确保市图书档案馆、科技文化馆投入运营,开工建设市体育中心、市广播电视塔。加强文化遗产保护与利用,推进优秀传统文化传承保护。加大历史文化名城、名镇、名村申报与保护力度,认真开展乡镇志、名村志编纂工作。加快文体产业发展,积极争创全国文化产业示范园区和文化体育产业示范基地。统筹推进医药卫生体制改革,深化公立医院综合改革,全面推进县域医共体、市域医联体建设和家庭医生签约服务,促进分级诊疗。加强基层医疗卫生机构服务能力建设,努力构建和谐医患关系。启动学前教育第三个三年行动计划,抓好市区公办幼儿园建设。加快实施全面改善农村义务教育薄弱学校五年规划,扎实推进六安城区义务教育阶段公办学校第二个三年行动计划,确保裕安、霍邱(叶集)顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。继续推进普通高中布局调整。加快职业教育和高等教育发展。深入贯彻全民健身国家战略,推进群众体育与竞技体育全面发展。改革完善计划生育服务管理,进一步强化出生人口性别比综合治理。认真做好统计、物价、气象、地震、对台、档案、邮政、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。

牵头负责领导:付新安、王安义、余泳。

牵头责任单位:市文广新局、市教育局、市卫计委、市统计局、市民政局、市地方志办、市残联。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

36.提升社会治理水平。深入推进“七五”普法,加强社区矫正监管,推进人民调解化解矛盾研判预警机制建设,扩大法律援助。严厉打击各类违法犯罪活动,加强治安防控体系建设,深入推进反邪教斗争,深化“平安六安”建设。全面落实党的民族宗教政策,依法加强民族宗教事务管理。加强社区依法自治和协商民主制度建设,推进农村社区建设试点。坚持问题导向,以法治思维、责任落实、公开透明推动信访工作。完成全国第二次地名普查。

牵头负责领导:高斌、王安义、朱潘杰。

牵头责任单位:市司法局、市信访局、市民委(宗教局)、市公安局、市文广新局、市民政局。

协同配合单位:市政府有关部门,各县区政府(管委)。

37.强化公共安全管理。健全灾害应急救助体系,加强防灾减灾救灾体制机制建设,深入开展全国综合减灾示范区和减灾示范县(区)创建工作。严格食品药品安全监管,开展省级食品药品安全城市创建工作,切实落实属地监管责任,强化社会共治格局。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为,维护公平有序的市场环境。严格落实安全生产责任制,加强重点行业领域事故防控,深入开展“铸安”行动,有效预防和遏制较大以上事故发生。加强国防动员、国防教育、兵员征集和人民防空工作,支持军队改革,巩固双拥创建成果,推进军民深度融合。

牵头负责领导:束学龙、高斌、余泳。

牵头责任单位:市政府应急办、市民政局、市食药监局、市工商质监局、市安监局。

协同配合单位:市政府有关部门。

十、依法行政,着力提升政府工作水平

38.强化政治定力,始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记党的领导核心地位,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,结合实际创造性工作,确保中央和省、市委各项决策部署精准落实。坚定理想信念,强化理论武装,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,内化于心、外化于行,化为推动发展、造福人民的强大动力。

牵头负责领导:付新安。

牵头责任单位:市监察局。

协同配合单位:市政府各部门、各直属机构,各县区政府(管委)。

39.强化法治思维,推进法治政府建设。严格依法决策,落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度,加强新型智库建设,发挥决策咨询、法律顾问等制度作用,运用大数据等手段提升决策水平。加强和规范干部教育培训,提升干部能力素质。认真落实行政执法责任制,规范执法行为。推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接,完善行政复议制度,自觉接受司法监督。全面推进政务公开、办事公开,让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。

牵头负责领导:束学龙、高斌、王新祥、王安义、孙军、王琢。

牵头责任单位:市法制办、市人社局、市司法局、市政务服务中心、市政府督查室。

协同配合单位:市政府各部门、各直属机构,各县区政府(管委)。

40.强化服务创新,提升政务服务效能。改进政府服务方式,勇于破除思维惯性和路径依赖,善于以新理念、新方法指导实践。创新联系群众方法,坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、群众满意度测评等制度,多渠道了解社情民意、回应群众关切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向,建立健全奖惩激励机制和容错纠错机制,着力解决不想为、不敢为、不会为问题。完善抓落实的制度体系,健全全面覆盖的督查机制,打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”,确保政府工作掷地有声、落地见效。持续深化机关效能建设,加大考核督查问责力度,严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为,不断改进政府机关作风。

牵头负责领导:付新安、高斌、王琢。

牵头责任单位:市监察局、市信访局、市效能办、市政府督查室。

协同配合单位:市政府有关部门、各直属机构,各县区政府(管委)。

41.强化正风肃纪,加强反腐倡廉建设。严格落实全面从严治党主体责任,巩固“两学一做”学习教育成果,持续提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”、“一案双查”制度。强化行政监察,健全完善公共资源交易监管制度,规范公共资源交易行为,加大公共资金、国有资产、自然资源等重点领域审计监督力度。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市委各项规定,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。健全廉政风险防控机制,注重家庭、家教、家风建设,着力塑造风清气正的政治生态。

牵头负责领导:付新安、王新祥、余泳、王琢。

牵头责任单位:市监察局、市审计局、市公管局、市管局。

协同配合单位:市政府各部门、各直属机构,各县区政府(管委)。





2017年3月17日



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